ПРОТОКОЛ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

«31» января 2013 года в 14.00 в с. Ура-Губа Кольского района Мурманской области, в здании администрации с.п. Ура-Губа по адресу :ул. Рыбацкая д.30, состоялись публичные слушания по   проекту Правил землепользования и застройки  (ПЗЗ) сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области
На публичных слушаниях присутствовало 10 человек 	(только жители с.п. Ура-Губа, т.к. в остальных поселениях, входящих в состав муниципального образования, никто не проживает)
Общественные слушания вели:
Представитель местного самоуправления – глава   сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области  Загребельная Любовь Афанасьевна.
Представитель местного самоуправления глава  сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области Загребельная Л.А. изложила порядок проведения публичных слушаний.  
Протокол вела Рочева Н.Д.
С информационным сообщением выступил: 
Представитель местного самоуправления – Загребельная Любовь Афанасьевна, объявила тему слушаний, представила присутствующих, 
Предмет слушаний:
Рассмотрение проекта ПЗЗ сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области, разработанного специалистами ООО «Геодезия и Межевание»
150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7
Основание для проведения публичных слушаний:
Постановление администрации сельского поселения Ура-Губа от 15.11.2012 года № 84 «О проведении публичных слушаний».
     Правила землепользования и застройки  — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. До утверждения правил землепользования и застройки в обязательном порядке по их проекту проводятся публичные слушания.
Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области (далее – Правила), разработаны в 2012 г. ООО «Геодезия и межевание» (150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7) на основании муниципального контракта № 1 от 12. 01. 2012 г. с Администрацией сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области (184371, Россия, Мурманская область, Кольский район, с. п. Ура-Губа, ул. Рыбацкая, д. 30) 
Правила землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом сельского поселения Ура-Губа (далее также - сельское поселение Ура-Губа, сельское поселение),  разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и сельского поселения Ура-Губа.
Правила застройки разработаны на основе Генерального плана сельского поселения Ура-Губа.
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории сельского поселения Ура-Губа – разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
Графическая и текстовая часть Правил по составу  и содержанию соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ) и  технического задания на проектирование и отвечают действующим нормам и правилам.
Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде.
Правила действуют на территории сельского поселения Ура-Губа в пределах границ поселения. Они обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды иными обязательными требованиями.
Назначение и содержание Правил землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа 
1.	Правила землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа определят компетенцию органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения в сфере землепользования и застройки, устанавливают права и обязанности участников отношений по использованию земельных участков, по осуществлению застройки территории сельского поселения, порядок предоставления земельных участков физическим  и юридическим лицам, порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. 
2.	Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным и Земельным Кодексами Российской Федерации вводят в сельском поселении Ура-Губа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании – делении всей территории в границах поселения на территориальные зоны, с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
3.	Целями Правил являются:
•	создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения Ура-Губа, сохранения окружающей среды и объектов культурного и природного наследия;
•	создание условий для планировки территории сельского поселения Ура-Губа;
•	обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
•	создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
•	обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
•	защита прав граждан и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях;
•	обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
•	контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, построенных объектов и их последующего использования.
4.	Настоящие Правила регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:
•	подготовка документации по планировке территории;
•	внесение изменений в настоящие Правила;
•	организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
•	предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
•	предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
•	разработка, согласование и утверждение проектной документации;
•	выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
•	подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации и муниципальных нужд;
•	контроль за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;
•	обеспечение открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
•	внесение изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путём его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
5. Настоящие Правила вступают в силу по истечению десяти дней со дня их официального опубликования.
Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования и застройки
1.	К полномочиям Совета депутатов сельского поселения Ура-Губа в области землепользования и застройки относятся: 
•	утверждение Правил землепользовании и застройки;
•	утверждение изменений в Правила землепользования и застройки.
2.	К полномочиям Главы сельского поселения Ура-Губа в области землепользования и застройки относятся:
•	принятие решений о назначении публичных слушаний;
•	принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки;
•	утверждение Положения о Комиссии по землепользованию и застройке сельского поселения Ура-Губа;
•	утверждение документации по планировке территории;
•	утверждение заключений по результатам публичных слушаний;
•	принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка;
•	принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
	3. К полномочиям администрации сельского поселения Ура-Губа (далее – администрация сельского поселения, администрация) в области землепользования и застройки относятся:
•	обеспечение разработки и утверждения документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов земельных участков);
•	организация и проведение публичных слушаний;
•	формирование земельных участков как объектов недвижимости;
•	выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
•	выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
•	осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в сельского поселения Ура-Губа;
•	изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
•	подготовка изменений в Правила застройки и внесение их на утверждение в Совет депутатов сельского поселения Ура-Губа.

От участников публичных слушаний поступили следующие вопросы и предложения: Как происходит резервирование земельных участков для муниципальных нужд сельского поселения Ура-Губа?
Загребельная Л.А..:  
1. Резервирование земель для муниципальных нужд сельского поселения Ура-Губа осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящих Правил,  из  земель, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Ура-Губа и не предоставленных гражданам и юридическим лицам,  а  также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур местного значения сельского поселения Ура-Губа, созданием особо охраняемых природных территорий местного значения, организацией пруда или обводнённого карьера.
2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определённых Генеральным планом сельского поселения Ура-Губа, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3. Земли для муниципальных нужд сельского поселения Ура-Губа могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Ура-Губа и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства линейных объектов местного значения на срок до двадцати лет.
4. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федеральными законами.
5. Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Основания для изъятия земель для муниципальных нужд сельского поселения Ура-Губа
1. Изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд сельского поселения Ура-Губа осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1)	выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2)	размещением следующих объектов муниципального значения сельского поселения Ура-Губа при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
–	объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
–	автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах сельского поселения Ура-Губа;
3)	иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путём выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Ура-Губа, в случаях, установленных законами Мурманской области.
3.	Установление порядка изъятия земельных участков, в том числе путём выкупа, для муниципальных нужд производится органами государственной власти Российской Федерации.
Солосина И.Н.: Как же происходит Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд?
Загребельная Л.А..:  
1.Убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд сельского поселения Ура-Губа, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену).
2. Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение предусматривает обязанность органов местного самоуправления сельского поселения Ура-Губа уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
3. Принудительное отчуждение земельного участка для  муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
4. По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачётом его стоимости в выкупную цену.
5. Возмещение убытков осуществляется за счет бюджета сельского поселения Ура-Губа.
6. При расчётах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.
Андрущак Н.Г.: Расскажите поподробней о муниципальном земельном контроле на территории с.п. Ура-Губа.
Загребельная Л.А..:  
1. Муниципальный земельный контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны землепользования, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны землепользования. 
2.  Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на территории сельского поселения Ура-Губа.
3.  Задачами муниципального земельного контроля являются: 
1)	мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории сельского поселения Ура-Губа; 
2)	предупреждение нарушений и соблюдение законодательства Российской Федерации, Мурманской области и правовых актов сельского поселения Ура-Губа в сфере земельных правоотношений. 
4. Мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории сельского поселения Ура-Губа включает в себя:
1)	учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных и муниципальных органов (организаций), данных хозяйствующих субъектов;
2)	анализ информации о результатах проверок, выполненных муниципальными органами в сфере земельных правоотношений на территории сельского поселения Ура-Губа;
3)	учет, анализ обращений юридических и физических лиц по вопросам использования и охраны земли;
4)	контроль достоверности информации, предоставляемой физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности об использовании ими земельных участков.
 5. На территории сельского поселения Ура-Губа муниципальный земельный контроль осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Ура-Губа.
6. К отношениям, возникающим при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Ура-Губа, в части не урегулированной настоящими Правилами землепользования и застройки, применяются нормы федерального законодательства и законодательства Мурманской области.
 Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
1. Муниципальный инспектор по использованию и охране земель (далее – муниципальный инспектор) является должностным лицом комитета по управлению имуществом администрации сельского поселения Ура-Губа, на которого возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Ура-Губа.
2. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право: 
1) при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде,  том числе граждан, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами – с учетом установленного режима их посещения;
2) запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке в срок не более десяти календарных дней с момента получения письменного запроса юридическим или физическим лицом правоустанавливающие документы на земельный участок: свидетельство о государственной регистрации права - собственности, постоянного бессрочного пользования, пожизненно наследуемого владения, договор аренды земельного участка и другие; землеустроительную документацию; документы свидетельствующие о постановке на кадастровый учет в Федеральном государственном учреждении земельной кадастровой палате; документы органов государственного строительного надзора, разрешающие проведение строительно-монтажных работ, а также учредительные документы от юридических лиц – устав, учредительный договор, свидетельство о постановке на налоговый учет, полномочия руководителя (его представителя), документы о собственности на недвижимость, иные документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
3) проводить проверки по соблюдению юридическими и физическими лицами установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах сельского поселения Ура-Губа составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
4) вызывать повесткой и получать от юридических и физических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
5) привлекать установленном порядке представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
6) обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю, а также для сопровождения должностных лиц и граждан в соответствующий орган для дачи объяснений и установления фактических пользователей земельных участков;
7) участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;
8) участвовать в подготовке нормативных правовых актов сельского поселения Ура-Губа, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
9) вносить в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов сельского поселения Ура-Губа в соответствие с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
10) вносить предложения об изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским и иным законодательством;
11) принимать меры к устранению и недопущению нарушений земельного законодательства;
3. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль обязаны: 
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Мурманской области;
2) своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством, выполнять возложенные на них обязанности;
3) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области земельного законодательства;  проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области земельного законодательства.
От участников публичных слушаний поступил следующий вопрос:
Какие виды и состав территориальных зон  в границах населенного пункта – пос. Ура-Губа обозначены на карте градостроительного зонирования пос. Ура-Губа?
Загребельная Л.А..: 
 •	Общественно-деловые и коммерческие зоны (Ц):
•	зона обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-1);
•	Специальные обслуживающие и деловые зоны для объектов с большими земельными участками (ЦС):
•	зона образовательных учреждений (ЦС-1);
•	зона учреждений здравоохранения (ЦС-2);
•	Жилые зоны (Ж):
•	зона индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-1);
•	зона малоэтажной смешанной жилой застройки в 1-4 этажа (Ж-2);
•	Производственные и коммунальные зоны (ПК):
•	зона производственно-коммунальных объектов III-IV классов вредности (ПК-1);
•	Зоны сельскохозяйственного назначения (СХ);
•	Зоны транспортной инфраструктуры (ТР):
•	зона автомобильного транспорта (ТР-1);
•	Зоны специального назначения (С):
•	зона водозаборных сооружений (С-1);
•	зона канализационных очистных сооружений (С-2);
•	зона кладбищ (С-3);
•	зона режимных объектов ограниченного доступа (С-4);
•	Природно-рекреационные зоны (Р):
•	зона природного ландшафта (Р-1);
•	Зоны резервных территорий (РЗ).

Загребельная Л.А.
Итак, кто за то, чтобы утвердить ПЗЗ сельского поселения Ура-Губа?
 Голосовали: «ЗА» - единогласно.
На основании результатов  публичных слушаний составлен «Итоговый документ публичных слушаний», одобренный участниками слушаний (возражений или замечаний по форме и составу Итогового документа ни один из участников слушаний не высказал).
Подписи сторон:

Секретарь публичных слушаний                                                                               Н.Д. Рочева